Una richiesta di convocazione
del Consiglio Comunale sottoscritta dai cinque Consiglieri delle liste di
opposizione di Uboldo: Per Uboldo – Colombo Sindaco, Uboldo Civica, Progetto
Per Uboldo – CentroSinistraUnito, e Vota il cambiamento – Lista Rosa – Pagani
Sindaco.
E’ quanto presentato in
data odierna, Mercoledì 21 Ottobre 2015, al protocollo del Comune di Uboldo e
inviata per conoscenza al Prefetto di Varese, dott. Giorgio Zanzi.
La richiesta di convocazione
del Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 39, 2° comma del Testo Unico degli Enti
Locali (Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267), riguarda la convenzione
sottoscritta dal Comune di Uboldo con il Comune di Origgio per lo svolgimento
dei servizi estivi di Polizia Locale. La convenzione ha durata fino al 29
Febbraio 2016.
I fatti. I Comuni di Uboldo
e Origgio hanno effettuato durante il periodo estivo il “servizio di Polizia
Locale in forma aggregata”, cioè “utilizzando
congiuntamente su entrambi i territori il personale di Polizia Locale”
(così recita l’art. 1 della convenzione).
Per fare ciò i due Comuni
hanno approvano la convenzione con una deliberazione di Giunta, anziché di
Consiglio come previsto per legge.
Infatti, il Comune di Uboldo ha approvato la convenzione con la deliberazione della Giunta Comunale 70 del 16 Luglio 2015 avente ad oggetto: “Convenzione tra i comuni di Uboldo ed Origgio per servizi specifici di polizia locale da svolgersi in forma aggregata”.
Lo scorso 21 Settembre il
Comune di Origgio ratifica la suddetta convenzione anche in Consiglio Comunale,
ad oggi il Comune di Uboldo non solo non ratifica la convenzione in Consiglio,
ma neppure si pone il problema convocando per l’11 novembre un Consiglio
Comunale alle scuole per l’approvazione del Piano del diritto allo Studio.
La legge sul punto è chiara
- art. 46, comma 2, del Testo Unico degli Enti Locali (Decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267): “Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti
atti fondamentali: c) convenzioni tra i comuni e quelle
tra i comuni e provincia, costituzione e modificazione di forme associative”.
Da ciò discende che
l’approvazione della convenzione da parte della Giunta Comunale è illegittima per
difetto di competenza e pertanto inefficace.
Per questo motivo le liste
di opposizione hanno presentato un’interrogazione congiunta in data 14 Ottobre 2015
per chiedere spiegazioni in merito e oggi hanno chiesto, sempre congiuntamente,
la convocazione di un Consiglio Comunale per discutere la “Convenzione tra i
comuni di Uboldo ed Origgio per servizi specifici di polizia locale da
svolgersi in forma aggregata”.
Ora il Sindaco è tenuto a
riunire il Consiglio Comunale entro venti giorni, ai sensi dell’art. 39, comma
2 del Testo Unico degli Enti Locali (Decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267).
Si precisa che i
Consiglieri di opposizione sono assolutamente d’accordo affinché si svolgano
servizi in “forma aggregata con altri Comuni”, ed anzi, a maggior ragione se i
servizi in questione riguardano la polizia locale.
Tuttavia, proprio per
garantire efficacia e legittimità a tale servizio è NECESSARIO che sia l’ente
ad agire per primo RISPETTANDO LE REGOLE.
Speranza vana trattandosi
dell’Amministrazione del Comune di Uboldo che, in altre occasioni, è stata
costretta a fare un passo indietro ed annullare i propri provvedimenti perché
assunti contro le norme di legge.
Uboldo, 21 Ottobre 2015
Per Uboldo – Colombo Sindaco
Uboldo Civica
Progetto Per Uboldo – CentroSinistraUnito
Vota il cambiamento – Lista Rosa – Pagani Sindaco
_____________________________________________________
La richiesta di convocazione del Consiglio Comunale
Uboldo, 19 Ottobre 2015
Ill.mo Signor
Sindaco - Presidente
del Consiglio Comunale di Uboldo
Dott. Lorenzo Guzzetti
Piazza San Giovanni Bosco, 10
21040 Uboldo
(VA)
e.p.c.
Ill.mo Signor
Prefetto di Varese
Dott. Giorgio Franco Zanzi
Piazza Libertà, 1
21100 Varese
(VA)
Trasmessa a
mezzo posta elettronica
Oggetto:
richiesta convocazione Consiglio Comunale ex art. 39, 2° comma T.U.E.L.
Egregio Signor Sindaco,
i sottoscritti Colombo Alessandro, Pagani Desirèe,
Renoldi Ulderico, Saibene Luca e Testi Enrico, nella loro qualità di
consiglieri comunali di Uboldo
appreso che
-
il Consiglio Comunale di Origgio ha, in data 21.09.2015, discusso e
approvato la “Convenzione con il Comune
di Uboldo per il servizio estivo di Polizia Locale”;
-
la convenzione approvata dal Consiglio Comunale di Origgio ha durata
sino al 29.02.2016;
-
in alcuni articoli di stampa è riportato che la convenzione è stata
approvata sia dal Consiglio Comunale di Origgio che da quello di Uboldo;
rilevato che
-
nella seduta del 24.09.15 del Consiglio Comunale di Uboldo non è stato
inserito all’ordine del giorno l’analogo oggetto;
-
il periodo estivo è ormai trascorso;
ritenuto che
-
la convenzione non, essendo stata votata da entrambi gli organismi
consiliari sia priva di efficacia e i servizi di polizia locale eventualmente
effettuati siano viziati di illegittimità;
ricordato che
-
in data 14.10.2015 è stata protocollata (prot. n° 14799) un’interrogazione
congiunta dei gruppi consiliari Progetto
Per Uboldo – CentroSinistraUnito, Per
Uboldo – Colombo Sindaco, Uboldo
Civica e Vota il cambiamento – Lista
Rosa – Pagani Sindaco avente ad oggetto “Convenzione
tra i comuni di Uboldo ed Origgio per servizi specifici di polizia locale da
svolgersi in forma aggregata – Delibera G.C. n° 70/2015. Richiesta chiarimenti”;
a norma dell’articolo 39, 2° comma del T.U.E.L. “Il presidente del consiglio comunale o provinciale è tenuto a riunire
il consiglio, in un termine non superiore ai venti giorni, quando lo richiedano
un quinto dei consiglieri, o il sindaco o il presidente della provincia,
inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste”
chiedono
che
il Sindaco, nella sua qualità di Presidente del Consiglio Comunale, dando atto
che i sottoscritti Consiglieri Comunali rappresentano più del quinto dei consiglieri
richiesto dalla legge, convochi il Consiglio Comunale, entro i termini di
legge, inserendo all’ordine del giorno la discussione della:
-
bozza di convenzione del servizio “estivo” di Polizia Locale con il
Comune di Origgio;
-
l’interrogazione presentata in data 14.10.2015 ad oggetto “Convenzione tra i comuni di Uboldo ed
Origgio per servizi specifici di polizia locale da svolgersi in forma aggregata
– Delibera G.C. n° 70/2015. Richiesta chiarimenti”.
Cordiali
saluti.
Alessandro Colombo
Desirèe Pagani
Ulderico Renoldi
Luca Saibene
Enrico Testi
Il testo dell’interrogazione presentata in data
14.10.2015
Alla Cortese Attenzione
Sindaco - Presidente
del Consiglio Comunale di Uboldo
Dott. Lorenzo Guzzetti
Interrogazione
presentata dai gruppi consiliari Progetto Per
Uboldo – CentroSinistraUnito, Per Uboldo – Colombo Sindaco, Uboldo Civica, Vota
il cambiamento – Lista Rosa – Pagani Sindaco
“Convenzione tra i comuni di Uboldo ed Origgio per servizi specifici di
polizia locale da svolgersi in forma aggregata – Delibera G.C. n° 70/2015.
Richiesta chiarimenti”
Premesso che i gruppi politici di Progetto
Per Uboldo – CentroSinistraUnito, Per Uboldo – Colombo Sindaco, Uboldo
Civica, Vota il cambiamento – Lista Rosa – Pagani Sindaco sono
favorevoli all’individuazione di forme di collaborazione tra comuni finalizzate
allo svolgimento consorziato e/o in convenzione dei servizi di Polizia Locale;
Rilevato che con deliberazione n° 70 del 16.07.2015 la Giunta
Comunale di Uboldo ha approvato una convenzione tra i comuni di Uboldo ed Origgio
per servizi specifici di polizia locale da svolgersi in forma aggregata;
Considerato che l’art. 42
“Attribuzioni dei Consigli Comunali” del Testo Unico degli Enti Locali (D.lgs.
n. 267/2000) stabilisce al comma 2 lettera c) che il Consiglio Comunale ha
competenza limitatamente ai seguenti atti fondamentali “convenzioni tra i comuni e
quelle tra i comuni e provincia, costituzione e modificazione di forme
associative”;
Ritenuto, pertanto, che la suddetta deliberazione sia
stata adottata in violazione di quanto stabilito dal Testo Unico degli Enti
Locali e debba ritenersi, pertanto, illegittima e priva di efficacia;
Considerato, altresì, che sugli organi di stampa sono
comparsi articoli relativi alla sopra richiamata convenzione nei quali si
riportava “la delibera di giunta, come rimarcato da La Civica di Origgio, non era
sufficiente ad autorizzare il servizio, a conti fatti illegittimo perché
mancava l’autorizzazione dell’assemblea civica (con tutte le conseguenze,
peraltro, sotto l’aspetto assicurativo)”;
Tutto ciò premesso, i sottoscritti Consiglieri
Comunali chiedono, al Sindaco e/o all’Assessore alla Polizia Locale di
sapere:
1.
per quali motivi la convenzione oggetto della
presente interrogazione non è stata sottoposta all’esame e all’approvazione del
Consiglio Comunale rientrando tale attività tra le competenze dell’assemblea civica;
2.
se l’Amministrazione Comunale di Uboldo ha dato
preventiva comunicazione, ai sensi
dell’art. 4 della L. n° 65/1986 della convenzione, approvata con la delibera di
giunta comunale n° 70/2015, con il Comune di Origgio al Prefetto
di Varese trasmettendogliene copia;
3.
se sono stati effettivamente svolti servizi di
Polizia Locale in forza della convenzione approvata dalla sola Giunta Comunale
con la delibera n° 70/2015, se gli stessi si stanno ancora svolgendo e in caso
affermativo:
3.1.
quanti servizi gli agenti della Polizia Locale di
Uboldo hanno effettuato nel territorio di Origgio, quante violazioni di legge e
infrazioni al codice della strada sono state accertate e sanzionate durante
tali servizi;
3.2.
quanti servizi gli agenti della Polizia Locale di
Origgio hanno effettuato nel territorio di Uboldo, quante violazioni di legge e
infrazioni al codice della strada sono state accertate e sanzionate durante
tali servizi;
3.3.
a quanto ammonta il corrispettivo delle violazioni
amministrative pecuniarie comminate e quanto è stato sinora l’effettivo incasso
a favore del Comune di Uboldo delle violazioni accertate e contestate;
3.4.
quanti verbali di contestazione sono stati, ad
oggi, impugnati;
3.5.
se durante gli accertamenti e contestazione delle
violazioni sono state applicate “sanzioni amministrative accessorie” (ad
esempio ritiro della patente di guida, ritiro di titoli abilitanti l’esercizio
di guida professionale, ritiro della carta di circolazione di veicoli);
3.6.
se durante l’attività di servizio nell’ambito della
convenzione, sono stati accertati reati riferiti alla autorità giudiziaria e
sono stati adottati provvedimenti conseguenti (sequestri, arresti, denunce a
piede libero o riferimenti agli organi competenti al fine della adozione di
misure di prevenzione e/o sicurezza);
3.7.
se durante il servizio gli agenti della Polizia
Locale erano equipaggiati con l’arma di ordinanza;
3.8.
se durante l’attività nell’ambito della
convenzione, sono stati esperiti servizi di: polizia giudiziaria e di
prevenzione generale; attività di controllo di polizia commerciale, annonaria,
amministrativa e edilizia e le loro risultanze; servizi di polizia giudiziaria
e di prevenzione, per la tutela del bene pubblico e privato; interventi per la
tutela del territorio e antidegrado; interventi richiesti da soggetti privati e
quanti; servizi di collaborazione con altre forze di polizia;
3.9.
se a seguito dell’attività esperita nell’ambito
della convenzione, vi siano ulteriori attività delegate dagli organi competenti
(deleghe di P.G. o accertamenti successivi e conseguenti l’attività primaria)
ancora in essere e non ancora concluse;
3.10.
se il personale impegnato è stato regolarmente
retribuito e a quanto ammonta l’importo liquidato;
4.
quali atti l’Amministrazione Comunale intende
adottare al fine di evitare eventuali conseguenze (danni erariali, ricorsi per
l’annullamento dei verbali, responsabilità civili e penali, ecc.) che possano
derivare dalla contestazione della legittimità e della validità della
convenzione.
Uboldo,
8 Ottobre 2015
Progetto Per Uboldo - CentroSinistraUnito
Luca Saibene
Per Uboldo – Colombo Sindaco
Alessandro Colombo
Uboldo Civica
Enrico Testi
Vota il cambiamento - Lista
Rosa - Pagani Sindaco
Desirèe Pagani
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